网络购物“不开发票，不交税”几乎已经成为一种潜规则。“网店纳税”也成为今年全国两会上各界热议的话题。近日，国家税务总局很“应景”地公布了《网络发票管理办法》(以下简称《办法》)，宣布将从4月1日起推行使用网络发票，并试行电子发票。业内人士普遍认为，该办法的出台，将有助于电商市场监管，但也有人担心，这或许将加重卖家的经营成本。 51md.cn
现代快报记者 张波
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办法
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南京已在测试电子发票 51秒懂网
记者在国家税务总局的官方网站上看到了《网络发票管理办法》，按照《办法》，“网络发票”是纳税人通过互联网利用税务机关提供的发票在线应用系统开具的发票。事实上，业内对“试行电子发票”这一项更加敏感。“电子发票”是指纳税人不用借助发票实物，可以在任意白纸上打印发票，发票的电子信息存于税务部门的系统即可。
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《办法》规定，省以上税务机关在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。
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记者从苏宁易购了解到，2012年8月，苏宁易购承接了国家发改委《国家电子商务示范城市电子商务试点项目》中“南京市网络（电子）发票应用试点项目”。目前，该项目已初步完成网络（电子）发票业务需求的调研和分析，后期将进入网络（电子）发票系统的实质性开发、测试、上线和试点应用阶段。 51秒懂网
解读 51秒懂网
疑为网店征税铺路
业内人士普遍表示，《网络发票管理办法》施行后，将进一步加强我国电子商务业监管，而下一步必然是网店征税。
今年的两会上，全国政协委员张近东提出加强电商税收监管的建议，在电商中引起轩然大波。张近东认为，当前，我国电子商务年交易量的90%是以C2C的电子商务的形式从事B2C的交易，大量交易游离于现有法律监管之外。
虽然这一说法在网络上引来的非议多过支持，但南京大学的电子商务专家周耿认为，网店要开发票、征税，这都是大势所趋，因为对实体店来说，网店不纳税也不公平。
南京一家年销售额上千万的淘宝店负责人崔小姐则表示，如果真的要开发票，那么肯定要征税了，这样的话，店铺成本就会上升，那么最后还是会通过涨价来分摊成本。“网店的价格优势将会慢慢消失，加上小店铺压缩成本的空间很小，最后肯定是大鱼吃小鱼，网络市场将迎来洗牌。”
细则未出 网商观望
目前，天猫、苏宁易购、京东等平台基本上都可以开具发票，也都纳税，所以无论是网络发票还是征税，主要针对的是淘宝集市的个人网店。周耿表示，公司化运作的网店已经在工商注册，而淘宝的个人经营网店大多没有工商注册，但是经营情况、营业收入等数据在淘宝平台上都有据可查，因此如果未来要针对网店征税的话，也可以通过平台来征收。“我认为可以参考线下的征税方式，有一个起征点，低于一定营业额的可以免税。”周耿表示。他认为，具体操作上不存在什么难度，关键问题在于“相关部门还要制定一些细则出来，具体管辖权在谁，谁来负责，如何负责。”
淘宝方面昨天向记者表示：“这个《办法》细则还没出来，我们也在等待，没有看到相关细则，因此无法评论。”
体验
淘宝个人网店多半不提供发票
记者昨天在淘宝网尝试索要发票发现，个人网店基本上不会主动向消费者提供发票，有的甚至表示无法出具发票。一位店主表示：“我们的东西都是自己去市场批发来的，批发的时候就没有发票，本来就是小买卖，每件衣服赚一点点差价，开不了发票啊。”
南京一家年销售额上千万的淘宝店负责人崔小姐昨天告诉记者：“我们是公司化运作的，但是在淘宝上销售一直也是不开发票的，好像也很少遇到消费者索要发票。”
对于有实体店的网店，这种情况就简单得多。一家男装品牌的相关负责人王先生向记者表示：“我们在淘宝、京东等平台都有店，而且在线下很多城市都有实体店，所以我们可以开具正规发票。”此外，还有店铺表示，要开具发票，还是要消费者来承担相应的税金。
此外，当当、京东、苏宁易购等平台大多能提供发票。京东商城公关部人士表示：“我们的发票都是随包裹一起发出的，消费者拿到包裹的同时也拿到了发票。”
争议
支付宝“替代”发票维权功能
有一种观点认为，网络发票的推行，对消费者毫无坏处，在假冒、伪劣商品较多的网上，有了网络发票，消费者维权将更加便捷，也更有底气。对此，无论是卖家还是消费者似乎都有不同看法。有卖家就在网上表示：“大家去菜市场买菜也没见到拿发票啊，消费者去一些小店买东西，也不是都有发票的，但是在淘宝上，起码还有支付宝，所有的买、卖、交易，都可以在平台上找到线索，要维权也很方便，淘宝的客服人员就是为消费者提供投诉维权服务的。”
南京的消费者李小姐常常在网上购物，她认为：“如果是在淘宝小店买到了不满意的东西，那么退货也好，投诉也好，淘宝都有相应的机制，从监管的角度来说，淘宝作为平台、第三方，可以更好更快地解决问题。”
中小网店大多未达征税标准
对于“网店纳税”的争论，淘宝网公关部发表声明：此前的统计显示，94%的淘宝卖家年营业额在24万元以下，大多数不在征税范围之内。当前中小卖家已经不易，淘宝“不反对电商征税，但反对在这个时期征税，反对对辛苦创业的个人小店主征税”。
2011年11月11日，我国为支持小微企业发展，提高了增值税、营业税的起征点，对于个人网店，月销售额2万元以上才需缴纳增值税。根据这一政策，如果中小淘宝网店的年销售额在24万元以下，则不需缴税。
淘宝方面表示，目前约有94%的淘宝卖家不在征税范围之内，而一些发展较好的网店，在线下也已经缴税了。当前这一时期，对个人网店强行征税获得的收益不大，但征税成本却很高，还会打击微型经济发展的积极性。
律师声音
电商立法刻不容缓
除了缴税外，近年来网店继承、网店价格战等争议层出不穷，南京的律师徐培表示，电子商务存在诸多法律盲点，这方面的立法工作刻不容缓。“先定好规矩，行业才能更加有序地发展。”徐律师表示。
在促进电商领域发展的背景下，立法是相关政府部门应尽之责。徐律师表示，对于电商立法问题，业界的呼声很高，但目前政府与行业专家的意见、相关政府部门之间的意见都不尽统一，因此推动效果不明显。去年，由国家工商总局牵头发起的《网络商品交易及服务监管条例》已被列入国务院“二类立法”计划，但至今仍无后续进展。
相关新闻
苏宁承接电商交易纠纷
处理服务试点项目
昨天，由南京市发改委牵头，南京市工商行政管理局、苏宁具体承接的全国唯一一个电子商务交易纠纷处理服务试点项目在南京启动。
据透露，“电子商务诚信交易智能监管服务平台”项目建设预计2014年完成，随着启动仪式的举行，项目正式进入实施阶段。
苏宁易购执行副总裁李斌表示，这是苏宁易购第二次参与国家电子商务试点服务项目，选择苏宁易购的原因是，苏宁易购的服务模式将兼顾线上线下，为未来的诚信交易服务平台提供了更多样化、更复杂的交易测试环境，做出来的服务平台将适合更多的电商企业。
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